旅游資源保護(hù)暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》的通知

旅辦發(fā)〔2007〕131號

各省（自治區(qū)、直轄市）旅游局（委）：

　　為了加強(qiáng)對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我局研究制定了《旅游資源保護(hù)暫行辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：《旅游資源保護(hù)暫行辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 旅游局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月四日

旅游資源保護(hù)暫行辦法

　　 條　為了加強(qiáng)對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。

　　包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。

　　第三條　旅游資源保護(hù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

　　第四條　國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全國旅游資源的普查、分類、定級、公告及相關(guān)保護(hù)工作，各地旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的旅游資源的普查、分類、定級、公告及相關(guān)保護(hù)工作。

　　第五條　旅游資源普查是旅游資源保護(hù)的基礎(chǔ)，縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)依據(jù)本辦法和《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》等 標(biāo)準(zhǔn)做好本地區(qū)的旅游資源普查工作，向社會(huì)公布，并適時(shí)補(bǔ)充、更新相關(guān)信息，作為開展旅游資源保護(hù)、制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　第六條　各級旅游行政管理部門應(yīng)與同級人民政府的環(huán)保、建設(shè)、土地、林業(yè)、文化、水利等部門密切合作，承擔(dān)推進(jìn)本地區(qū)旅游資源保護(hù)工作的責(zé)任。

　　第七條　各級旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)的宣傳工作，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)營者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識。

　　旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育游客在旅游活動(dòng)中保護(hù)旅游資源的職責(zé)。

　　第八條　任何社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)依法從事旅游資源保護(hù)工作。

　　對于發(fā)現(xiàn)的旅游資源破壞事件，任何團(tuán)體和個(gè)人都有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜尾块T舉報(bào)。

　　第九條　各級旅游行政管理部門應(yīng)確保旅游資源普查工作的資金。

　　第十條　鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立旅游資源保護(hù)基金，專門用于旅游資源保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　海外社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式在我國設(shè)立旅游資源保護(hù)基金，依照我國相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定辦理。

　　第十一條　各級旅游行政管理部門可以根據(jù)需要設(shè)立本地的“旅游資源保護(hù)監(jiān)督員”和“旅游資源保護(hù)公益宣傳大使”。監(jiān)督員和公益宣傳大使名單應(yīng)向社會(huì)公布，并報(bào)相應(yīng)旅游行政管理部門備案。若有變動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

　　第十二條　各級旅游行政管理部門應(yīng)對在本地旅游資源保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳和鼓勵(lì)。

　　第十三條　設(shè)立旅游資源保護(hù)咨詢專家組，建立旅游資源保護(hù)專家咨詢報(bào)告制度。

　　專家組由各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組建，并向社會(huì)公布。所聘專家應(yīng)包括涉及旅游資源各種類型各方面的專家。

　　專家組為旅游資源保護(hù)工作提供咨詢、建議、發(fā)表評論。并在每個(gè)五年規(guī)劃的末期，提交本時(shí)期的《旅游資源保護(hù)報(bào)告》，由各級旅游行政管理部門向社會(huì)發(fā)布。

　　第十四條　各級旅游行政管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)處理好旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展之間的關(guān)系。單獨(dú)編制旅游資源保護(hù)規(guī)劃，并將旅游資源保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入本地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　旅游資源保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅游規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

　　第十五條　依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法從事旅游資源開發(fā)活動(dòng)的單位或個(gè)人，在取得有關(guān)部門的立項(xiàng)和建設(shè)許可后，應(yīng)及時(shí)到旅游資源所在地的旅游行政管理部門備案。

　　當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T有責(zé)任向備案的旅游資源開發(fā)單位或個(gè)人，提供本地的旅游業(yè)發(fā)展基本情況、發(fā)展預(yù)期等相關(guān)信息，并做好企業(yè)發(fā)展的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　第十六條　各級旅游行政管理部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)的旅游資源開 況資料庫，收集、登記旅游資源開發(fā)建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營情況等信息，并將可以公開的信息及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十七條　開展旅游資源的招商開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)提供全面和可信的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、資源保護(hù)等方面的信息，嚴(yán)禁虛假宣傳，旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督檢查。

　　第十八條　依法從事旅游資源開發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)提前制定專項(xiàng)的旅游資源開發(fā)保護(hù)方案。方案包括旅游資源開發(fā)過程中的保護(hù)措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護(hù)措施。并報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。

　　第十九條　旅游景區(qū)從事旅游接待活動(dòng)，應(yīng)在旅游資源保護(hù)允許容量范圍內(nèi)開展，并制定相應(yīng)的旅游高峰安全運(yùn)行預(yù)案，及時(shí)向社會(huì)公布游客流量占景區(qū) 接待容量的信息，合理疏導(dǎo)游客。

　　第二十條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在未經(jīng)開發(fā)的旅游資源區(qū)域開展旅游經(jīng)營活動(dòng)。

　　在以上區(qū)域開展科學(xué)研究、體育運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)等非贏利活動(dòng)，應(yīng)提前向所在地旅游行政管理部門報(bào)告?zhèn)浒福ɑ顒?dòng)目的、人數(shù)、停留天數(shù)、相應(yīng)聯(lián)系方式及預(yù)采取的旅游資源保護(hù)措施等內(nèi)容。

　　第二十一條　建立旅游資源保護(hù)情況通報(bào)制度。各級旅游行政管理部門對于本地區(qū)發(fā)生的重大破壞旅游資源事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府和上級旅游行政管理部門。經(jīng)過批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)旅游資源破壞事件的相關(guān)情況，正確引導(dǎo)輿論，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　第二十二條　對于破壞旅游資源的行為，由資源所在地旅游行政管理部門對行為主體予以教育、批評、責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)法律、法規(guī)，協(xié)同有關(guān)部門做出相應(yīng)處罰。

　　第二十三條　對于各級旅游行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護(hù)未履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由上一級旅游行政管理部門予以通報(bào)批評。

　　第二十四條　本辦法由 旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。